根据省委统一部署，2025年3月1日至4月30日，省委第八巡视组对省委编办进行了巡视。2025年10月24日，省委巡视组向省委编办反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、组织落实整改情况
省委编办领导班子高度重视巡视整改工作，自觉把巡视整改作为重大政治任务，认真落实巡视整改主体责任，从严从实推进巡视整改。
（一）统一思想认识，提升政治站位
巡视意见反馈后，及时召开办室务会会议，专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达学习省委书记刘宁有关讲话精神，对抓好巡视整改工作进行研究部署，有效增强了做好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。办领导班子召开专题民主生活会，班子成员对照巡视反馈意见，深入查摆问题、剖析原因，严肃开展批评与自我批评，进一步明确整改方向和措施。组织各处（中心）党支部认真召开专题组织生活会，推动全办上下凝聚整改共识，形成真改实改全面整改的工作合力。
（二）加强组织领导，压实整改责任
办领导班子切实强化责任意识，严格对标对表，坚持全办“一盘棋”，着力加强对整改工作的研究部署、统筹推进和督促落实。结合办领导班子成员变动情况，先后2次调整巡视反馈意见整改落实工作领导小组，由办主要负责同志任组长，办领导班子其他成员任副组长，全办正处级领导干部为成员，下设整改办公室和4个整改小组，全面加强对巡视整改工作的组织领导。办主要负责同志自觉扛牢第一责任人责任，旗帜鲜明、态度坚决抓整改，坚持以身作则、示范带动，对巡视整改工作亲自部署、亲自协调、亲自督办，带头领办重点难点问题。巡视反馈以来，先后11次主持召开办室务会会议，听取整改进展情况汇报，组织研究重大事项、重要情况和重点问题。办领导班子其他成员结合职责分工，定期调度指导，督促推动整改工作，在全办形成了上下联动、分工协作、主动作为、同题共答的良好整改工作格局。
（三）突出严实标准，制定整改方案
本着“从严从实、分类整改、过程管控、标本兼治”的原则，办领导班子认真分析研究，多次讨论完善，制定了省委编办《省委巡视反馈意见整改落实方案》和《巡视整改台账》，细化了整改任务及措施，建立了问题、任务、责任“三张清单”，明确责任领导、牵头处（中心）、责任处（中心）和完成时限。同时，组织制定了《省委巡视选人用人专项检查反馈意见整改落实方案》、《省委巡视意识形态工作责任制专项检查反馈意见整改落实方案》和相应整改台账，形成了巡视整改“1+2”方案体系，高质高效推进整改落实。
（四）健全工作机制，狠抓工作落实
对省委巡视反馈的问题，办领导班子坚持以有效工作机制确保整改有力推进，先后建立专班推进、分类整改、审核把关、督导落实等工作机制，实行整改台账“每周一更新”、整改工作“每月一调度”，佐证材料“动态增补、一事一档”，并以办领导班子定期调度研判、驻部纪检监察组全程跟踪督导、整改办公室时时联动跟进的常态化举措，切实把问题不解决不松手、整改不到位不罢休的态度和决心贯穿整改工作全过程。
通过集中整改，办领导班子和全办党员干部进一步统一了思想、凝聚了共识，在政治站位、纪律意识、精神状态、工作作风、工作质效等方面都实现了新提升，巡视整改工作取得了重要阶段性成效。
二、集中整改进展情况
（一）聚焦学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，落实中央机构编制重大决策部署方面
1.关于严控总量、统筹使用编制方面。整改情况：一是深化学习。进一步树牢向改革要活力、向统筹要空间、向创新要效益的工作理念，切实把有限编制资源管住、盘活、用好。二是调研摸底。开展事业单位编制使用专项调研，提出工作建议。三是优化政策。通过建立编制“周转池”和加强公立医疗卫生机构队伍建设“五个一批”等措施，进一步推动全省空编统筹使用。四是分类推进。进一步加大对全省事业单位招聘和地方公费师范生等编制保障力度。指导有关市县结合实际制定超编消化方案，推动 超编问题逐步得到解决。
2.关于优化编制资源结构，跨地区动态调整编制方面。整改情况：一是组织开展动态调整。结合人口流动和学龄人口变化趋势，会同相关部门进一步加强中小学教职工编制管理，服务保障义务教育优质均衡发展。二是跟进督促抓好落实。采取逐一座谈、实地调研等方式，宣讲政策要求，跟进督导做好编制调整工作，有力保障我省基础教育事业的高质量发展。
3.关于理清职能职责方面。整改情况：积极推动下放开发区权限落地落实，组织对全省省级以上开发区开展摸底调研，研究提出实行分类管理、“一区一策”、加强指导培训等工作措施，指导督促各地抓好落实，开发区承接下放权限的能力大幅提升。
4.关于理顺体制关系方面。整改情况：持续跟踪了解有关省直单位处室运行情况，合力推动实现平稳过渡，严格按照机构编制规定履行职责，以推进法治政府建设、推动实质性化解行政争议为核心，依法高标准办案，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，省级行政复议工作体制已理顺。
5.关于理顺运行机制方面。整改情况：建立完善数据管理领域统一领导、科学决策和督促落实的运行机制，配合有关部门研究拟订相关工作规则、细则，进一步加强数字（智）河南建设的统筹协调、整体推进，为数字（智）河南建设提供有力体制机制保障。
6.关于教育、医疗、卫生等民生领域背后的管理体制机制方面。整改情况：加强对破解民生领域体制机制问题的对策研究，深入学习习近平总书记关于坚持以人民为中心的重要论述，开展相关调研，重点围绕保障教育、卫生等领域机构编制，研究提出相关对策建议。
7.关于乡镇（街道）管理体制机制改革方面。整改情况：坚持抓实抓细，全面加强对基层管理体制机制改革落实情况的跟进督促，指导市县认真做好乡镇（街道）有关机构审批工作。
（二）聚焦贯彻落实习近平总书记关于河南工作重要论述，以机构编制工作高质量服务全省高质量发展方面
8.关于服务保障国家重大战略和“两高四着力”重大要求方面。整改情况：一是深学细悟习近平总书记重要论述。省委巡视以来，办室务会会议先后6次分专题学习习近平总书记关于机构编制工作的重要论述、4次分专题学习习近平总书记关于河南工作的重要论述，持续深化认识、主动作为，进一步找准服务保障全省重大战略、重点工作的结合点、着力点。二是积极服务保障全省发展大局。围绕落实“两高四着力”重大要求，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，调整优化保障国家农高区发展、统一大市场建设、党建引领基层高效能治理等领域体制机制。将机构改革精减收回的行政编制，重点用于服务重要工作、保障重点领域、加强基层一线。三是全面落实乡镇（街道）履职事项清单工作要求。制定印发通知，推动各地通过建立乡镇（街道）履职事项清单的形式，把省委部署的全面推开“党建+网格+大数据”治理模式、着力推进“五基四化”等具体任务，在基层做深做实做细，形成长效制度安排。
9.关于强化数据信息支撑方面。整改情况：一是完善机构编制实名制管理制度。制定印发《关于进一步规范省直单位机构编制实名制管理工作的通知》和《省直单位实名制管理负面清单》，对日常编制使用、数据维护等工作进行规范。二是开展专题培训。组织对各地编办相关人员进行专题培训，进一步提升机构编制统计实名制业务水平。三是优化升级机构编制实名制管理系统。重点对业务办理、数据统计等系统主要功能进行重构升级，进一步增强系统数据呈现和分析能力，为精准研判、科学决策提供了技术支撑。四是开展全省机构编制数据核查。统筹开展自查与抽查，进一步提高了全省机构编制数据质量。五是研发重点领域机构编制资源配置分析系统。多次组织召开系统需求分析会，广泛听取意见建议，编制完成了系统需求研发方案，稳步推进系统研发工作。
10.关于机构编制执行情况和使用效益评估方面。整改情况：一是及时完成2025年度评估工作。坚持即知即改，认真做好对11个单位的年度评估工作。二是建立健全常态化评估机制。突出问题导向、结果导向，科学选择评估对象，逐步扩大评估覆盖面，建立健全了以专项评估与日常评估相结合的常态化评估机制。三是强化评估结果运用。制定印发相关工作细则，将评估结果作为促进机构编制管理、优化资源配置、调整“三定”规定的重要依据。四是加强对评估发现问题的督促整改。建立评估发现问题台账，开展专项整治，明确专人全程督导被评估单位限期完成整改。截至目前，2025年度以前评估发现的问题已整改完毕。
11.关于机构编制法定化建设方面。整改情况：一是加强对机构编制法定化的总体谋划。进一步强化“编制就是法制”意识，制定印发我省机构编制法规制度建设计划（2025-2027年），细化任务和时间安排，有序推进。二是认真做好机构编制规范性文件“立改废”工作。组织对近年来以省委编委或省委编办印发的规范性文件进行集中清理，共废止25件、宣布失效29件、修改2件。三是加快修订事业单位机构编制管理办法。深入学习中央关于事业单位机构编制管理的最新政策规定，认真借鉴外省相关经验做法，结合我省实际加强研究，稳步有序推进修订工作。
12.关于督促协调事业单位注销登记方面。整改情况：一是全面摸清底数建立工作台账。组织对应完成注销登记事业单位进行摸底，逐一了解工作进度和未完成注销登记的原因，分类建立注销管理台账，明确分包联系人，做到实时跟进、精准指导。二是提醒督促开展注销登记工作。向应完成注销登记事业单位的主管部门逐一印发提醒函，督促履行主体责任，积极组织所属相关事业单位按程序开展注销登记。三是分类推动完成注销登记工作。对条件基本具备的单位，加强沟通对接，做好政策指导；对遗留问题较多的单位，加强督促督导，推动稳妥做好资产债务处置等注销登记前置事项，加快推进注销登记。
（三）聚焦压实管党治党责任，推进全面从严治党方面
13.关于健全内控机制，落实中央八项规定精神方面。整改情况：一是加强机关廉政教育。通过组织党规党纪学习、典型案例通报、以案释纪说法等多种形式，加强常态化廉政教育，做好节假日廉政提醒、重点岗位干部监督调研等，进一步筑牢党员干部廉洁防线。二是完善廉政风险防控机制。修订《省委编办廉政风险防控清单》，制定规范廉洁意见回复的工作规则和干部办理婚丧喜庆事宜有关规定，进一步加强对廉政风险点的监督防控。三是扎实推进厉行节约工作。办室务会专题学习习近平总书记关于“党和政府带头过紧日子”的重要指示，印发《关于进一步厉行节约坚持过紧日子的通知》，严格公务用车、公务接待、会议培训等，从严落实中央和省委有关要求。四是规范完善财务管理制度。修订完善机关财务管理办法和固定资产管理办法，进一步严格财务审批流程、控制标准、报销管理、经费支出、会计核算以及固定资产的配置、使用、处置等工作。
（四）聚焦贯彻新时代党的组织路线，加强党建工作和干部队伍建设方面
14.关于政治敏锐性方面。整改情况：一是从严规范议事协调机构管理。深入贯彻落实中央关于规范议事协调机构管理的重要要求，细化制定“十个严禁”等管理措施，进一步规范议事协调机构的设立、职责和运行，完善审批程序和长效管理机制，推动议事协调机构更好发挥职能作用。二是及时理顺市县两级金融系统党建工作职责。从完善市县金融系统党建工作领导体制、明确主要职责、加强工作保障等3个方面提出具体要求，截止到2025年底，全省市县两级金融党建职能均已调整落实到位。
15.关于攻坚克难能力方面。整改情况：一是深化学习提升能力。组织深入学习习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，增强政治责任感、历史使命感，持续强化改革攻坚意识和能力。二是深入查摆整改。结合召开巡视整改专题民主生活会，办领导班子进一步查找分析了改革攻坚劲头、斗争精神和决心不够等方面的具体表现，深挖问题症结，形成思想共识，进一步增强了面对重点难点改革问题啃硬骨头的决心和勇气，为从体制机制方面破解高质量发展和高效能治理难题、提升机构编制工作质效奠定了坚实的思想基础。
16.关于履行党建主体责任方面。整改情况：制定印发省委编办《关于进一步严格党内组织生活制度的通知》，对各处（中心）党支部“三会一课”、组织生活会、主题党日等组织生活作出细化规定和要求；开展常态化不定期抽查，强化严督严管，压实主体责任，推动增强组织生活政治性、原则性、严肃性，持续提高组织生活的质量。
17.关于能力作风建设方面。整改情况：一是深入开展自查自纠。组织全办党员干部深入开展不担当不作为问题自查自纠，列出具体表现，将其纳入2025年度办领导班子民主生活会和各处（中心）党支部组织生活会内容，推动党员干部深入查摆、自觉防范。二是着力加强干部教育培训。举办“学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作重要论述读书班暨全省机构编制系统能力素质提升培训班”，采取“主课堂+分课堂”的线上“同课共学”模式，面向全省机构编制系统举办机构编制业务专题培训，进一步提升了全省机构编制系统干部改革攻坚和管理创新能力。三是强化实践锻炼提升。采取组建工作专班等形式，抽调精干力量，参与做好重点改革管理工作，推动干部在参与中心工作、重大任务实战实训中提能力、强作风。
18.关于干部梯次配备方面。整改情况：一是加强研究谋划。采取理论学习中心组学习等形式，深入学习习近平总书记关于干部队伍建设和选人用人方面的重要论述，学习《中国共产党组织工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》和全国全省组织部长会议精神等，更好把握干部队伍建设的方向和要求，进一步加强对优化干部队伍结构的研究谋划。二是全面开展摸底调研。采取多种形式，充分了解干部政治素质、履职能力、工作实绩、作风表现等情况。三是梳理建立待轮岗交流人员台账。按照稳妥有序、人岗相适、提升效能的原则，拟定轮岗人选。四是适时统筹推动干部交流调整。坚持老中青结合，发挥好各个年龄段干部的作用，进一步增强干部队伍内生动力和整体活力。
19.关于干部管理监督方面。整改情况：一是进一步严格因私出国（境）管理。制定印发通知，着力加强教育防范，建立相关证件借用、归还签字登记台账，加强日常精细化管理。二是进一步抓实抓好领导干部报告个人事项工作。认真做好政策解读和填报指导，组织开展电子化填报专题培训，就易错事项和填报要点着重详细解读，集中填报过程中加强提示提醒、审核比对，有效避免了错填、漏填情况的发生。截至目前，未发现不如实填报个人事项的问题。
（五）聚焦巡视反馈问题整改方面
20.关于落实巡视整改要求方面。整改情况：一是建立完善巡视整改工作机制，加强组织领导，统筹推动整改。二是认真召开巡视整改专题民主生活会。制定《省委编办领导班子2025年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会实施方案》，充分做好会前准备，会上对照省委巡视反馈的5个方面问题，认真深入查摆，深刻剖析原因，明确整改措施，进一步强化了高标准严要求做好巡视整改工作的思想共识。三是持续跟进调度巡视整改工作。集中整改期内，办室务会每月至少集中调度1次、各处（中心）每周盘点梳理工作进度。截至目前，已先后召开11次办室务会会议专题研究推动。
21.关于清理整治方面。整改情况：一是持续抓好市县十一届省委巡视发现问题整治工作。坚持常抓不懈、久久为功，加强对市县十一届省委巡视反馈涉及机构编制问题整改工作的业务指导，督促各地持续抓紧抓实整改。截至目前，除需巩固成果、长期整改的问题外，其余问题均已整改到位。二是加强机构编制政策培训。采取举办培训班、开展全省编办系统线上专题培训、召开业务政策培训会等方式，宣讲解读机构编制政策法规和相关工作要求，进一步从源头防范和遏制机构编制违规违纪违法行为发生。
22.关于整改成果落地方面。整改情况：一是加强对机构编制法定化的系统谋划。认真学习习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，结合实际开展研讨，制定印发了我省机构编制法规制度建设计划（2025-2027年）。二是修订印发《河南省事业单位登记管理暂行操作规范》。从补充依据、明晰范围、规范行文、完善体系等方面，进一步对事业单位登记管理工作进行了规范。三是及时印发《河南省权责清单管理办法（试行）》。细化明确权责清单的构成、要素、编制依据和公布要求等内容，并对权责清单动态调整程序、监督检查和工作纪律等作出规定，进一步规范了权责清单管理工作。
三、下一步工作安排
下一步，省委编办将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，持续扛稳扛牢巡视整改政治责任，持续动真碰硬、靶向施策，以高质量的整改成效推动机构编制工作再上新台阶。
（一）坚持问题导向，坚决推动问题清仓见底
坚持整改目标不变、尺度不松、力度不减，发扬钉钉子精神，继续落实好专班推进、分类整改、督导调度等工作机制，推动巡视整改持续向深向实，反馈问题见底见效。对仍在推进中的整改事项，瞄准问题症结，进一步提速攻坚，推动整改工作不折不扣落到实处；对需要长期坚持的事项，在抓常抓长上下功夫，紧盯不放，一抓到底；对已经完成的事项，适时组织开展“回头看”，持续巩固，防止反弹。
（二）注重标本兼治，着力织密扎紧制度笼子
坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，把“当下改”和“长久立”紧密结合起来，既通过巡视整改解决当前存在的突出问题、具体问题，又更加注重治本，更加注重预防，注重从查改的问题中发现制度漏洞，切实把制度补齐立好。同时，及时总结巡视整改中的好经验好做法，形成管用长效的工作机制，切实发挥制度刚性约束作用，从根本上解决问题、巩固成果、促进工作。
（三）强化工作统筹，着力推动工作提质增效
坚持把巡视整改和成果运用融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，与学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述结合起来，与巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果结合起来，与推动改革管理重点任务落实结合起来，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，着力完善党政机构职能体系，稳步推进重点领域和关键环节改革，持续优化机构编制资源配置，以改革创新精神和求真务实的作风推动新时代机构编制工作高质量发展，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章提供坚强体制机制保障。
欢迎广大干部群众对省委编办巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：0371-69699685；邮政信箱：河南省郑州市金水东路22号省政府综合楼A区312室（信封请注明巡视整改进展情况的意见建议）；电子邮箱：hnbbrsc@126.com。
省委编办
2026年8月21日
