“机构编制资源是重要政治资源、执政资源。”焦作市武陟县深刻领会习近平总书记在二十届中央编委第一次会议上的重要讲话精神,以《中国共产党机构编制工作条例》为基本遵循,乘改革东风,在用足用活用好机构编制资源上想办法、谋突破、求实效,积极探索“满编制”管理模式,算准“数字账”,算好“政治账”,算明“长远账”,有效盘活既有资源,释放潜力激发活力。
一是在严格控编中探索优化路径。在县以下行政编制总量严格控制而又极其有限的现实面前,武陟县开动脑筋、主动探索,在比较中寻线索,在测算中找资源,通过对全县党政机关用编用人结构情况全面梳理,并分别以各单位编制为基数、以各单位空编为基数根据相应比例收回编制以及空余编制全部收回等多种形式进行预演推算,以翔实规范的数据模型作为可靠依据,辅助科学决策,为全面优化编制管理、探索破解办法打下了坚实基础。
二是在统筹调编上破除瓶颈障碍。解决“编制部门化”陈旧观念、提升编制统筹使用效能,是近年改革中遇到的“隐形难题”,也是新格局重塑重构的焦点要点。武陟县聚焦关键,抓住要害,出台《武陟县满编运行管理办法(试行)》,除纪委监委系统和政法专项编制外,县直党政群机关和人大、政协机关均纳入管理范围,通过收回节余空编、设定用编上限、动态统筹调配、保障中心重点等规范举措,在严格执行编制使用程序的基础上,实现全县编制统筹“一盘棋”。
三是在保障用编时科学动态高效。“满编制”管理以“人编对应”为基础,做到与实名制管理系统完全一致,进人带编、减人收编,以动态化管理提升规范化水平。实现“满编制”管理与《“三定”规定制定和实施办法》的无缝结合,核定部门编制数,即为设定的部门用编上限,为收回节余空编提供标准依据,进一步明确管理配置权和部门使用权,有效解决过去编制“一核定终身”模式下“优势部门占编不用”“弱势部门无编可用”的老问题。充分认识编制资源既是执政资源也是“新质生产力”的本质属性,主动将资源调配向服务全县经济社会发展和民生建设、人才引进等重要领域、重点工作倾斜,以科学高效的管理机制,实现编制资源放得下、收得来、管得住、用得好。