为实现中央、省定机构编制5年内只减不增控编减编目标,漯河市“严格控制行政机构编制、严格控制事业机构编制、严格控制财政供养人员、切实加强控编减编监督检查”,助推全市控编减编工作落实。
严格控制行政机构编制。严格执行省批机构改革方案,不突破省定行政编制总额、机构数额,没有自定编制用于行政单位,没有将行政编制和事业编制混用。按照严控精简高效的原则,对党群部门,人大、政协、法检两院、民主党派“三定”规定重新修订,在行政编制总量内科学配置,提高行政编制资源使用效益。
严格控制事业机构编制。印发了《关于进一步加强事业单位机构编制总量管理的通知》,明确事业单位机构和编制总量不突破2012年年底总量数额的控制要求。出台《漯河市事业机构编制总量控制动态管理办法》,在总量控制的前提下,坚持机构撤一建一,人员编制统筹使用、动态调整,进人增编、人走编收。全面修订全市事业机构编制方案,合理调整、优化编制结构。探索并建立健全政府购买服务相关制度,节省事业编制和财政支出。
严格控制财政供养人员。建立与组织、人社、财政等部门协调联动的工作机制,严格实行《用编进人通知》制度,坚决杜绝多口进人。严格机关事业单位用编审核,对满编超编的机关事业单位,一律停止进人,自然减员退出的编制用于消化超编人员。全市机关招录公务员、事业单位招聘工作人员,按政策接收安置军转干部、退役士兵、“三支一扶”人员和特岗教师等,均在核定的年度计划内补充。各县区机关事业单位补充人员,须在市定年度计划总量内分季度申请计划组织实施。
加强控编减编监督检查。出台《关于对市直机关事业单位使用编制和职数调整配备科级干部审核程序有关问题的通知》、《关于进一步规范全市机关事业机构、编制和人员管理的若干意见》等相关规定,对全市各级机关事业单位执行机构编制方针政策和法律法规的情况进行监督;将县区控编减编任务完成情况纳入年度机构编制目标考核和考评内容;组织开展市、县(区)两级党政领导干部职数使用情况、事业单位进人情况,县区年度进人计划执行情况、机关事业单位在编人员在岗情况、机构编制和组织人事领域突出问题专项治理各类专项检查,堵塞漏洞,规范管理。对党政领导干部任期内机构编制履职情况进行审计,强化各级各部门领导的控编减编责任意识。
截至目前,漯河市实现上级下达的行政机构限额和行政编制总额两个不突破,事业单位机构和编制数额控制在省下达的总量以内,全市行政事业人员财政政供养人员连续4年负增长。