按照中央、省委关于地方机构改革中清理规范开发区管理机构的要求，商丘市委编办提高政治站位，结合工作实际，采取一系列有力措施，积极做好规范开发区机构编制管理工作，促进开发区体制机制创新，推动开发区高质量发展。

一是聚焦职能配置，整合优化提升。加大机构编制资源优化整合的力度，推行“一区多园”管理模式，确保整合规范后，每个县（市、区）只保留1个开发区管理机构。同时，着力强化开发区管理机构的经济管理、投资服务等职能，逐步剥离社会事务管理职能，推动开发区职能回归本位，轻装上阵。本着优化协同高效的原则，该市经济开发区、商务中心区、豫东综合物流产业集聚区3个经济功能区已调整为由市城乡一体化示范区党工委、管委会管理，示范区党工委、管委会具体管理辖区内的组织人事、社会事务、财政、建设、环保、城市管理和行政执法等工作，商丘经济开发区等3个功能区主要负责招商服务等工作，加强了管理机构区域统筹，助力打造商丘市改革发展试验区和新增长极。

二是聚焦体制创新，改革管理模式。为着力突破制约开发区发展的体制机制障碍，增强内生动力和发展活力，加快开发区转型升级和创新提升，商丘市委编办会同市委改革办、市发改委等相关部门，研究制定了《商丘市推进开发区体制机制改革创新试点工作方案》，结合地方特点和开发区发展层次，选取试点探索推行纯公司化和“管委会（工委）+公司”两种改革模式。目前，商丘物流保税中心纯公司化改革任务已全面完成，建立了完善的公司法人治理结构、运营模式、人员管理及薪酬体系；商丘经济开发区等试点按照“管”“建”分离原则，推行“管委会（工委）+公司”改革，组建开发区发展公司。在取得试点经验的基础上，该市正在研究制定《全市开发区体制机制改革创新实施方案》，全面推进开发区体制机制改革创新。

三是充分放权赋权，激发发展活力。按照大力推进简政放权的要求，充分赋予市城乡一体化示范区市级经济和社会事务管理权限。目前，第一批行政职权事项139项（其中8项为委托事项）已下放示范区，第二批赋予示范区的138项行政职权事项（其中59项为委托事项）已征求相关部门意见，待市委市政府研究通过后将依法依规赋予示范区，权责清单编制工作同步谋划。为确保权限“接得住、管得好”，示范区设立行政审批局，统筹管理、协调示范区行政审批、便民服务工作，并打造行政审批服务中心，各类行政审批服务事项全部进驻大厅办理，实行“一枚印章管审批”政务服务新模式。同时，示范区公布了首批“最多跑一次”事项66项、“零跑腿”事项10项、“容缺受理”事项13项，为各类市场主体创新创业提供优质服务。为创新和完善示范区行政执法体制机制，提高行政执法效能，根本杜绝多头执法、无序执法、重复执法等问题，整合示范区城市建设、交通、农业、生态环境、安全生产等各领域执法职能，设立综合行政执法局，实行“一支队伍管执法”，加快推动营商环境大提升，为开发区经济社会高质量发展提供支撑。

四是创新编制管理，优化人才队伍。指导试点开发区试行编制管理与岗位管理“三个分离”政策，探索岗编双轨制，即干部编制与岗位聘职相分离，档案工资与实际薪酬相分离，干部人事档案管理与合同聘用管理相分离，并将试点开发区的经验做法向全市推广。鼓励各开发区按照“新人新办法、老人老办法”的原则，推行选人用人“四个一批”机制，即保留一批能干事的、遴选一批会干事的、招录一批专业的、合理分流一批到适合岗位的，随时根据产业集聚区发展需要和工作变化，动态调整人员规模。此外，该市还鼓励县（市、区）使用开发区单列人才专项编制，为高层次人才的用编、入编开辟绿色通道。