濮阳市全面理顺开发区体制机制
发布日期:2021-07-22 10:30 信息来源:中共濮阳市委机构编制委员会办公室 访问量:

去年以来,濮阳市深入贯彻落实中央、省关于开发区体制机制改革创新和规范机构编制管理工作部署,聚焦激发开发区内生动力改革重点,紧盯规范管理重塑体系改革难点,提前着手,统筹谋划,全面理顺全市11个开发区管理体制和运行机制,聚势高质量发展。

一、全面调研,夯实创新规范工作基础。对照《中国开发区审核公告目录》,对全市各级各类开发区产业规划、管理机构性质规格、历史沿革、领导职数、人员编制等开展全面调研摸底,结合上级部门审批和机构编制实名制情况,建立完善开发区机构编制管理台帐。就制约开发区发展的难点问题和管理机构历史遗留问题开展专项调研,形成专题报告,做到底数清、情况明。切实夯实创新开发区体制机制、加强开发区机构编制管理工作基础。

二、聚焦重点,明确定调八项改革任务。以开发运营去行政化、主责主业去社会化为切入点,以有利于解放和发展生产力、有利于促进开发区产业转型升级为原则,以明晰开发区功能定位、理顺职责关系、统筹编制资源,推动开发区高质量发展为重点,协同印发《濮阳市开发区体制机制改革创新实施方案》、研究制定《濮阳市整合规范开发区管理机构工作方案》。全市11个开发区全面实行“管委会+公司”管理模式,明确“推进开发区优化整合、科学确定管理模式、完善开发区管理体制、加大简政放权力度、创新建设运营模式、改革人事管理制度健全薪酬分配机制加快要素改革创新等八项重点改革任务,全方位推进开发区体制机制改革创新。

三、紧盯难点,重塑体系释放发展活力。市委书记主持召开高规格开发区改革机构编制工作座谈会,重点围绕开发区布局结构不优、职能重点不突出、与行政区关系不理顺、机构设置不规范、体制机制不活等关键问题研究分析。结合开发区空间规划、功能定位和发展方向,调整开发区布局,通过代管、托营等方式整合市级专业园区。优化开发区职能,县(区)属产业集聚区全面实行“两剥离一加强”,市属开发区逐步剥离社会事务职能。按照一个县(区)原则上只保留一个开发区管理机构要求,合并、撤销商务中心区管理机构。差异化设置工作机构,打造各具特色的开发区版块。建立以员额总控和岗位管理为核的人员管理制度,有条件的开发区试行全员聘任制。

四、双向统筹,提升整体管理创新效能。将开发区体制机制改革创新与规范管理工作有机结合、双向联动。一方面,通过改革创新“优机制、强产业、促转型”,汇聚产业发展新动能,激发开发区高质量发展内生动力。另一方面,通过整合规范精简设置开发区管理机构,从严从紧核定领导职数、创新人员编制管理,全面规范开发区机构编制事项,促进开发区回归主业、健体强身、焕发活力。在方案具体制定过程中,该办会同市委市政府督查局等有关部门加强组织协调,倒排工期,强力督导,有力改变了开发区以往机构编制管理相对弱化局面,强化了机构编制管理刚性约束。


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