近年来，许昌市委编办深入贯彻党中央关于构建中国特色大应急管理体系工作有关要求，重点在完善体系、优化职责、补充力量下苦功夫，持续推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。

一、做好高位推动文章，完善管理体系

许昌市委市政府高度重视应急管理工作，在市应急管理局组建后，为进一步加强全市应急管理工作。专门下发文件，建立完善了“1+11”的应急管理指挥体系，成立市应急救援总指挥部,负责统一组织、统一指挥、统一协调各类重大灾害和事故应急救援,下设11个专项应急指挥部。“1”即市人民政府应急救援总指挥部，市长担任总指挥长，常务副市长担任副总指挥长，办公室设在市应急管理局，应急管理局局长任办公室主任；“11”即在总指挥部的领导下，分别成立了市防汛抗旱应急指挥部、市生态环境应急指挥部、市社会安全应急指挥部、市地质灾害应急指挥部等11个专项应急指挥部，由市政府分管副市长担任指挥长，承担对应行业领域的安全风险防范、应急处置等工作。

二是做好职责优化文章，理清职责边界

清晰界定应急管理部门与行业主管部门的职责边界，做好部门任务分工。一是在防与救上，明确应急管理部门负责指导、督促行业主管部门落实防治责任,促进实现综合防灾减灾，行业主管部门负责做好本行业领域相关灾种的日常防治工作，具体抢险救援工作由市政府统一领导,应急管理部门负责统筹协调,相关部门配合。二是在工作职责上，明确应急部门急管理部门负责统筹协调安全生产综合监管和自然灾害减灾救援救灾工作。行业主管部门负责编制实施专项预案，负责行业领域的风险监测预警,组织主管行业领域的抢险救灾。

三是做好资源统筹文章，加强工作力量

该办充分发挥编制资源最大效益，通过扎实调研，推动编制资源向应急管理部门倾斜，确保应急队伍规模和能力与经济社会发展相适应。一是理顺市防汛抗旱应急管理体制，设置市防汛抗旱应急指挥部办公室作为应急管理局内设机构，主要负责全市防汛抗旱工作的统一指挥和调度，同时，为加强其工作量，为其统筹增加行政编制1名。二是加强应急指挥工作力量。赋予市应急管理局下属事业单位许昌市应急救援服务中心“协助市应急救援总指挥部和相关专项指挥部做好有关突发事件的应急救援工作”职能，同时，为弥补人员力量不足，为其调剂增加事业编制2名。