为确保省级经济发达镇行政管理体制改革工作取得实效,濮阳市根据上级有关政策精神,周密谋划、多措并举,积极推动经济发达镇行政管理体制改革工作。
一是改革精神领会到位。省级经济发达镇行政管理体制改革试点工作开展之后,市委市政府高度重视,先后召开两次市委常委会专门进行了学习讨论,学习吃透、深刻领会中央、省有关文件和领导讲话精神,进一步统一思想、提高认识、确定思路。在广泛深入调研的基础上,该市立足工作实际,借鉴先进经验,按照“一县一策、一镇一策”要求,研究制定4个试点镇改革方案,科学谋划改革“路线图”,安排部署改革工作。
二是领导机构组建到位。参照省做法,成立省级经济发达镇行政管理体制改革试点工作领导小组,由市委常委、常务副市长任组长、组织、编制、发改、财政、国土、住建、规划等部门主要负责同志为副组长,其他相关单位为成员单位,领导小组办公室设在编办,各部门凝聚发展共识,形成改革合力。
三是工作职责落实到位。根据省经济发达镇改革责任分工方案精神,按照部门上下对口、职责相互对应的原则,印发《省级经济发达镇行政管理体制改革试点工作台账》,明确重点改革任务,并将相关部门的工作任务细化、具体化,分工到位。各相关部门根据各自的职能分工,认真落实台账提出的各项措施和要求。相关县镇党委、政府建立健全改革试点工作的领导和协调机制,加强统筹协调、督促落实。改革领导小组办公室及时抽调业务骨干,组成工作专班,深入改革一线,进行分类指导,积极推进改革落实。
四是事权下放对接到位。按照省委省政府《关于开展省级经济发达镇行政管理体制改革试点工作的意见》要求,根据试点单位的自然禀赋、区域特点、经济现状和发展需求,赋予试点镇部分县级经济社会管理权限,在规划建设、城市管理、安全生产、产业发展、市场监管、社会治安、民生保障等方面初步梳理了146项县级经济社会管理权限,拟向试点镇下放,并将所有授权、委托的行政审批和事项,全部纳入镇便民服务中心进行集中办理。市委市政府督查局对落实情况进行专项督查和跟踪问效,确保下放事项全面对接到位。
五是优惠政策支持到位。市直各部门充分发挥职能作用,根据各试点镇改革实际,按照分期、分批的原则,进一步从政策、资金、项目、技术、人才及政治待遇等方面研究提出具有可操作性的支持政策和措施,目前,市财政局、发改委制定了“一书两证审批权下放”等第一批35项具体支持改革的政策措施,推动试点乡镇发展区位提升、发展优势凸显。下一步工作中,将根据试点镇承接能力,按照先易后难、突出重点、协商一致的原则,逐步下放权力事项,并进一步细化监管措施,落实强化责任,不断增强试点镇政府经济社会发展能力。