为进一步优化部门职能运行、提升服务效能,郑州新密市委编办紧盯职责边界清单梳理、审核、公布实施三个环节,通过精准化、细致化、规范化,高标准编制市政府部门职责边界清单。
一是职责事项突出“精准化”。充分领会上级职能优化流程再造工作有关文件精神,围绕“解决实际问题”这一中心任务,精准开展职责边界清单编制工作。全面梳理部门“三定”规定、法律法规和规范性文件,汇总上报部门职责交叉事项,重点对群众关心、社会关注的热点、难点、堵点问题纳入职责边界清单编制范围,力争通过编制清单,从根本上解决部门推诿扯皮、职责不清、分工不明等问题。
二是重点领域突出“细致化”。在全面梳理的基础上,进一步细分重点领域的重点事项,特别是应急管理、生态环境保护、食品安全等与人民群众生命安全、生产生活息息相关的事项,通过明确专人负责,引导部门在清单编制过程中“对上请示、协作沟通”,及时与有关部门进行对接,讨论确定职责分工,明确运行流程,确保清单让部门易执行、让群众看得懂。首批职责边界事项共计47项,内容涵盖了经济发展、民生保障、市场监管、行政审批等多个重点领域,大大方便了部门之间协同配合,提升了协作效率。
三是审核把关突出“规范化”。探索建立“一二三等级”审核预警机制,即部门之间职责清晰、依据充分、衔接顺畅的事项明确为第一等次,一次性审核通过;将部门职责交叉重叠、分工不明确,但经过部门协商可以解决的明确为第二等次;对于职责边界不清晰、部门之间不能达成一致的事项明确为第三等次。对第一等次,采取一次性审核通过;对第二等次,采取指导部门根据“三定”规定、法律法规、议事协调机构分工文件来厘清职责;对第三等次,市委编办积极发挥协调作用,围绕争议焦点,通过部门联席会的方式,广泛征求意见,妥善沟通处理,充分进行合法性审查,科学界定职责边界,保证事项实现“质变”,确保清单及时对外公布、调整,自觉接受社会监督。