自党的十八届三中全会以来,国务院出台多项措施推动我国体制改革,改革红利不断释放。自2009年以来,我县多次开展行政审批制度改革,深化了政府管理创新,服务和保障我县经济社会又好又快发展,改革成效显著。
一、深化行政审批制度改革,全面推进政了府职能转变。行政审批制度改革是职能转变的关键词,瞄准的是政府职能中最核心的部分,紧扣职能转变的主题。而县级政府直接联系人民群众和市场主体,其职能转变和行政审批制度改革成效决定了政府职能转变是否取得成功。我县通过行政审批制度改革,清理、取消和调整行政审批项目,把政府不该管的交给企业、社会和市场,逐步改变政府直接干预微观经济活动的做法和主要用行政手段管理经济的方式,市场配置资源的基础性作用进一步增强,权力过分集中的现象有所改变。同时,把依法行政的基本要求贯穿于行政审批制度改革中,严格依法清理、设定、实施行政审批,行政机关及其工作人员依法行政的意识、能力和水平不断增强,促进了法治政府建设;摒弃了“以批代管”、“只批不管”及“重审批轻监管、重权力轻责任、重利益轻服务”等观念和做法,增强了涉及群众切身利益的有关政策和工作的透明度,推动了责任政府和服务政府建设。
二、深化行政审批制度改革,持续促进了县域经济发展。行政审批一头连着政府、一头连着市场,通过对政府“做减法”、对市场“做加法”,有利于克服政府向市场“乱伸手”以及权力部门化、部门利益化、利益行政化等“顽疾”,给市场注入新的活力和发展动力。通过行政审批制度改革,我县进一步释放了市场和社会活力,推动了稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施的落实。自2014年3月工商局清理和压缩了工商登记的各类前置审批事项以来,激发了地方政府和企业、个人的投资、创业热情。2014年3月到12月,全县新登记注册企业316户,同比增长高达67.03%,注册资本金达22.29亿元,新登记个体工商户5221户,同比增长15.8%,注册资金2.35亿元,政策效应进一步释放。目前市场主体明显呈现出核名多、新登记多、注册资本多、私营企业多、第三产业多的可喜局面,行政审批事项的取消和下放,对稳增长、调结构、促改革、惠民生具有明显的激励、推动作用。
三、深化行政审批制度改革,加强转变了政府工作作风。行政审批制度改革带动政府进一步转职能、转方式、转作风,密切了党群、干群关系,推动了高效、廉洁政府建设。近期,中央印发了《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》,进一步要求各级地方政府在厘清权责的同时,要敢于亮权放权。在行政审批制度改革过程中,我县积极探索谋划建立联系本地实际的权力清单,寻找转变政府职能和完善政风建设的有效实现途径,增强政府的公共服务功能。拟将各部门行使的各项行政职权及其依据、行使主体、运行流程、对应的责任等,以清单形式通过网络、电视台等形式向社会公布,进一步强化社会监督。深化行政审批制度改革,推行权力清单制度既树政府新风又促行政改革,减少设租、寻租的机会,有利于预防和惩治腐败,营造风清气正的政治氛围,增强党和政府在人民群众中的公信力,为后续改革打下雄厚的群众基础。(牛峥峥)