今年以来，安阳市文峰区编办主动迎合经济发展新常态，服务全区经济社会发展大局，坚持“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的原则，以“六步走”工作思路，创新事业单位机构编制管理。

一、推进事业单位机构编制分类管理。严格管理公益一类事业单位机构编制。对公益一类事业单位，继续实行审批制管理，明确职责任务、机构类型、领导职数、编制数额等；区别管理公益二类事业单位机构编制。对主要为机关行使职能提供支持保障的公益二类事业单位，继续实行审批制管理，明确职责任务、领导职数、编制数额等。对面向社会提供公益服务的公益二类事业单位，以核定的编制总量为基数，实行编制总量控制，逐步引导其调整结构，优化编制配置；严格承担行政职能和从事生产经营活动事业单位的机构编制管理。承担行政职能和从事生产经营活动的事业单位，编制只减不增，人员只出不进，在编人员离退休或调出的要及时核销编制。

二、加强事业机构编制动态调整。结合事业单位分类改革，进一步清理规范，撤并职责相近、职能弱化、设置重复或规模过小的事业单位，及时核销并收回编制。对事业单位闲置两年以上的事业编制，按照不低于80%的比例精简收回；对存在“吃空饷”问题的单位，按有关规定收回编制。

三、完善事业单位编制标准体系。按照上级事业单位机构编制标准，严格落实基本公共服务领域事业单位机构编制标准，形成与深化行政管理体制改革和分类推进事业单位改革进程相适应、与基本公共服务体系建设相配套、覆盖基本公共服务领域、分类科学、分工明确、较为完备的事业单位机构编制标准体系。

四、加强事业单位编制结构管理。完善事业单位机构编制结构比例管理办法，对专业技术性较强的事业单位，加强编制结构管理，不断优化编制结构。

五、推行政府购买公共服务。加强事业单位机构编制管理与政府购买公共服务之间的协调联动。事业单位承担的公益服务事项更适合向社会力量购买的，不再核定事业编制或相应核减事业编制；已推行政府购买服务的公益服务事项，不再新设事业单位承担；现有事业单位能够承担的公益服务事项，原则上不再向社会力量购买。

六、创新事业单位管理体制。按照政事分开、管办分离的要求，对面向社会提供公益服务的事业单位，积极探索管办分离的有效实现形式。扩大事业单位法人治理结构试点范围，落实事业单位法人自主权，保证其依法决策、独立自主开展活动并承担责任，充分发挥事业单位的积极性。